特色城镇

发挥协会优势,走市场化之路

发布时间: 2019-07-10     阅读量:

发挥协会优势,走市场化之路

——晋城市城镇协会执行会长张太平在山西省城镇协会
 2019 年年度工作座谈会上的发言

 
尊敬的各位领导、各位会员、各位来宾:


  在新形势下怎样加强协会自身建设以及如何搞好城镇化工作,我受晋城市城镇协会的委托,把我会十年来的做法和体会向大会作一简要的汇报,望大家批评指正。

  城镇协会是一个群众性的社会组织,它是在各级党委和政府的领导下,联系政府和会员之间的桥梁和纽带,一方面要当好政府的助手,另一方面要维护好会员的合法权益。从当前协会发展形势来看,全国至上而下是收紧的趋势,特别是 2014 年以来,经过全国性的对各类协会进行清理整顿之后,协会发展步入了一个新的发展阶段。实践证明,无论形势怎样变化,协会生存与发展的必要条件,就是活动经费问题,这个问题解决的好坏,是协会发展好坏的决定因素。


一、晋城市城镇协会十年来的发展历程


  我们晋城市城镇协会,十年来,随着形势的发展变化,走过了两个不同的发展阶段。

第一阶段,从 2009 年成立到 2014年,也就是协会的第一届时期。主要特点是政府出题目出资金,协会出人才做文章。

  在这一阶段,协会的活动经费主要来源于市政府的资助。我们每年结合市委、政府中心工作研究一个课题。五年来,先后给市政府编写了五个城镇化发展的专项报告,如《实施新编城市总体规划应重视和解决的几大问题》、《积极推进我市新型城镇化的十点建议》、《关于加快沁河流域特色城镇化示范区建设的调查与建议》等,这些建议都引起了市委、市政府的高度重视和认可,《太行日报》、《晋城工作》、《晋城经济》都全文刊发。2011年 10月,省城镇协会在晋城召开的“山西省城乡一体化晋城座谈会”上,时任市长王清宪代表市政府作了《实施特色城镇化战略,加快城乡一体化进程》的报告,该报告的主题内容基本上是采纳了我会研究的成果。

  在每年完成一个专项课题的基础上,我们还组织编写了一本四十多万字的《新型城镇化研究》之书。该书汇集了全国当前研究新型城镇化的最新成果,是各界专家学者研究成果的集大成者,是各方面同仁集体智慧的结晶,也是各地干部群众在推进新型城镇化实践中的最新探索,是一本具有科学参考价值的好书。

第二阶段,从 2015 年到现在,也就是协会的第二届。主要特点是用购买服务的方式,走市场化的路子,得协会发展的真经。

  自 2014年,国家对各类协会清理整顿以来,政府不再 给协会资金支持,尤其是地市级以下协会面临着断粮的困境,协会要生存,要发展,出路在哪里,我们经过学习讨论之后,决定走改革的路子,由靠政府转向靠市场。

  我们通过参与城镇化项目的招投标,用购买服务的形式做了大量有益的工作,一方面有了任务,另一方面也有了资金,协会开展工作,就有了生机和活力,同时也受到了市委、市政府的肯定,被市民政部门评为最高级别的5A 级社团组织。

  在这一阶段,我们协会在推进城镇化方面做了大量的工作。2015年编制完成了《晋城市物流业发展中长期规划(2016—2020年)》,2016年编制完成了《泽州县巴公镇新型城镇化近期发展规划(2016—2020年)》,2017年编制完成了《晋城市新型城镇化发展规划(2016-2020年)》,2018年编制完成了晋城市乡村振兴战略的《产业兴旺》、《生活富裕》、《体制机制创新》等三个专项规划。

  以上这些规划在推动晋城市城镇化发展方面起到了战略性的引领作用,受到市委、市政府的高度评价。2018年的9月28日,省城镇协会在晋城召开了“山西省特色小镇建设晋城研讨会”,进一步推动了晋城乃至全省的城镇化进程。

  综上所述,我们在新形势下,在自身建设和搞好城镇化工作方面做了一些工作,做了一些探索,日子还算过得去。


二 、协会发展的心得体会


  回顾我们这十年来走过的路,我们的体会是用九个字概括、即“一围绕,二依靠,三必须”。

“一围绕”:

  紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重点任务来考虑我们选择的研究课题。比如我们编制的乡村振兴战略规划,就是市委、市政府重点抓的一项战略性工作,这样做才不脱离晋城的实际,同时也能得到市委、市政府的支持。

“二依靠”:

  一是要依靠一个有实力的主管部门。要解决有人管、有人支持的问题,我们协会的主管部门是市发改委,在我们开展工作的过程中有好多问题,发改委主动出面就解决了。

  二是要依靠退下来的市级老领导。这个问题至关重要,老领导们有资历,有经验,有威望,在我们开展工作过程中给予我们强有力的指导和引领,当我们遇到困难的时候,当我们遇到困惑的时候,都是老领导给我们的支持和鼓励,比如我们的老书记李拴纣、人大原副主任张居太等,就是突出的代表。

“三必须”:

  一是必须与时俱进走改革的路子。我们协会十年来,在推进城镇化发展方面,随着形势的不断发展变化,有过机遇,也有过挑战,有过顺利,也有过困惑,由靠政府资助转为靠市场运作,路走的不平凡,但是这十年的实践和经验告诉我们,只有顺应形势,与时俱进,走改革的路子,协会才能生存,才能发展。才有光明的前景。

  二是必须有一支可靠的,有能力的,勇于奉献的工作团队。我们协会通过精选,组成了三支十分能战斗的工作队。一是设立了特约研究员委员会,聘请了十余位市级老领导,都是从市委、政府、人大、政协四大班子退下来的。二是成立了专家委员会,由市发改委、规划、城建、农业等相关部门的知名专家、学者等约 20 余人组成。三是组建了咨询委员会,由在市委、市政府的重要部门曾经担任过主要领导,较为年轻的十几位退下来的处级干部组成。
这三个委员会,在日常工作中由协会秘书长统一协调,通过近十年的运作,这三个委员会充分发挥了积极作用,为完成协会任务做出了非常大的贡献。

  三是必须不断吸收新鲜血液充实工作班子。我们协会这些年来在城镇化研究方面,主要是给市委、市政府提供决策依据和建议,以及各类规划方案。必须通过调查研究,才能获得大量的资料,要将这些资料整理,归纳,提炼,由感性认识上升到理性认识,最终形成有质量的报告文章,这就需要有一支工作水平较高,比较年轻的工作班子来完成。为此,我们从市委政研室聘请了两位写作能手,又从原体改办调了一位写作把式,这三人在市委、市政府称得上三大笔杆子,最终的成果就出自这个写作班子。这些年来,我们协会编写的建议、报告、规划等,都得到了市委、市政府的好评,《太行日报》、《晋城工作》、《晋城经济》等刊物都刊发过。

  如果说我们晋城市城镇协会,在自身建设以及推进城镇化方面做了不少有益的工作,这完全得益于市委、市政府的坚强领导,完全得益于市级老领导的关怀和支持,完全得益于市直各有关部门的配合。虽然取得了一些成绩,但离上级领导的要求还有很大差距,而且比较兄弟市协会,也还有诸多不足。今后,我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,顺势而为,勇于创新,为进一步推进我市城镇化发展努力奋斗。

  张太平(晋城市委统战部原部长、晋城市城镇协会执行会长)
 
 
2019年6月 28日  
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