转自：中国政府采购报🔥ayx手机版登录(综合)官方网站入口/网页版/安卓/电脑版

　　政府绿色采购是行之有用的宏不雅调控技巧，巧合开释明确的低碳转型信号，被视为从哄骗端鼓励行业减碳的有劲握手。现存的政府采购需求标准包括质地品性和绿色低碳等主要标的，对居品减碳起到了有劲的鼓励作用，取得了较好的减碳遵循。

　　我国事巨匠最大的水泥分娩国和蹧跶国。政府绿色采购巧合有用鼓励水泥的绿色发展和行业减碳。

　　关联词，鼓励水泥行业脱碳需借力混凝土的低碳化。现存政府采购的需求标准是确立在绿色建材评价标准期间标的之上的。当今，混凝土照旧被纳入政府采购绿色建材的目次之中，但暂未将混凝土最为进击的上游居品——水泥纳入其中。何况，现行计谋未对混凝土建议量化的低碳标的，因而难以径直鼓励上游泳泥行业减碳。

　　为助力水泥行业加速脱碳，本文将从分析现存联系计谋动手，建议可行性建议。

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　　近况分析

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　　当今，政府采购绿色建材主要依据的是2022年发布的《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（简称《需求标准》），通过该标准中的标的来筛选合适条款的居品进入政府采购目次。这些标的在编制历程中主要参考了中国工程诞生标准化协会2019年发布的《绿色建材评价标准》（简称《评价标准》）。

　　我国的绿色建材领有四个属性，资源属性、动力属性、环境属性和品性属性。《评价标准》是从资源属性和动力属性的角度对混凝土低碳化建议了迤逦要求。举例，资源属性中固体烧毁物掺加量要求大于30%，动力属性1级分娩能耗要求小于0.3kgce/m3，但由于此版《评价标准》建议时辰较早，夙昔我国“双碳”标的尚未建议，减碳职责仍处于斟酌探索阶段，因此未纳入碳排放限值，即缺极少化的低碳标的，减碳不休力不及。相应的，《需求标准》也未对混凝土建议量化的低碳要求。2023年12月新版《绿色建材评价标准 预拌混凝土》（征求见解稿）发布，仍未纳入碳排放限值标的，径直减碳不休力如故不巧合得到充分发达。

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　　原因分析

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　　履行上，从2015年绿色建材评价到2019年的绿色建材居品认证，王人对混凝土居品碳萍踪的清晰建议了原则性要求。限制2023年9月，世界可提供碳萍踪呈报的企业仅占混凝土分娩企业的13%。分析碳萍踪布景数据库诞生近况，数据集合渐渐仅仅名义问题，其深层原因与现行绿色建材居品认证轨制谋划。

　　一方面，碳萍踪数据清晰非强制性，影响数据库的完善。当今，企业在恳求绿色建材居品认证时，需要字据恳求认证的绿色建材星级（由低到高分为一星级、二星级和三星级）提供相应的合适项呈报，碳萍踪呈报等于其中可选项之一。因为并非强制，而且碳萍踪呈报的认证资本相对较高，企业主动聘请碳萍踪呈报的积极性不大。

　　另一方面，碳萍踪核算按序脱离履行，数据难以发达有用作用。当今，第三方认证机构对混凝土居品的碳萍踪核算所以企业上一年度分娩的混凝土总量为一个认证单元，统计企业整年度的总共行动碳排放量，而并非以不同居品（不同混凝土强度等第）为认证单元。由于混凝土碳萍踪清晰不分居品强度等第，因此购买方和使用方在不同企业的同产类型品之间无法进行碳萍踪信息比对。

　　另外，混凝土居品的碳萍踪核算尚无调解的核算执法、要乞降指南，无法保证总共第三方认证机构核算职责的一致性，尤其是在系统规模、布景数据库、核算按序的聘请上，难以取得一致，导致最终得到的碳萍踪数据无法进活动直比拟。

　　因此，笔者建议《绿色建材评价标准 预拌混凝土》培植居品碳萍踪清晰要求、以同类型居品系统为碳萍踪认证单元，何况调解碳萍踪核算执法。这么才气加速完善混凝土碳萍踪布景数据库诞生，确保集合到的数据可用可比，为下一步绿色建材评价标准纳入碳标的作念准备。

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　　确立碳排放限值标的

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　　混凝土碳萍踪数据库的完善，将为笃定《绿色建材评价标准 预拌混凝土》碳排放限值提供数据依据，鼓励《需求标准》纳入碳排放限值标的，助力上游泳泥行业减碳。从履行情况来看，在《需求标准》中纳入碳标的还应详尽研究以下几点：

　　——兼顾先进性和实操性。当政府采购通过采购量的巨额结合来培植议价智商，裁减采购资本时，低碳标的的标准不宜太高，不然骄贵采购要求的企业数目有限，无法保证政府无数目居品的采购要求，影响政府采购职责。

　　低碳标的的制定不错模仿好意思国的作念法。字据“购买清洁居品”的倡议，好意思国联邦政府在采购混凝土时，首选阛阓上碳排放最低的前20%的居品，若是这些居品无法骄贵采购需求，就将聘请范围扩大到碳排放最低的前40%，若是如故无法骄贵需求，则选购不高于行业平均碳排放水平的居品。

　　也等于说，混凝土低碳标的未必是一个固定的值，不错分不同等第，在采购职责中天真选用。关联词，低碳标的必须在行业平均水平之上，不然将失去行业的先进性。

　　——兼顾不同地区的资源相反性。混凝土当作一种资源依赖型的居品，其原材料的获取受自然资源条款和工业化进程的影响较大，原材料的碳排放水平存在相反。尤其是混凝土的主要因素水泥，不同省份的水泥居品碳排放不同，影响到混凝土的碳排放计划弃世。因此，地点政府在彭胀低碳采购时，混凝土低碳标的的制定需字据本人情况进行颐养，骄贵地点上的低碳化履行情况。这方面不错模仿加拿大的作念法，制定基于不同地区的政府低碳采购碳排放限值。

　　——兼顾多种哄骗场景和激发机制。低碳混凝土的采购不应以单一的标的进行精真金不怕火弃取。绿色采购既要采购当今相对低碳的混凝土，骄贵政府量大面广的采购需求，也要主动为阛阓创造愈加低碳的哄骗场景，采购最好的低碳混凝土居品，从而刺激和荧惑低碳期间的改动，促进愈加低碳的混凝土分娩。另外，在谋划政府绿色采购执法时，不错斟酌怎样通过政府溢价采购或其他经济激发格局，赔偿低碳期间改动的研发参加。

　　——确保碳萍踪数据可溯源。当今混凝土居品在计划水泥材料碳排放时采选的是行业平均值，并莫得引入履行的水泥居品碳排放分娩数据，导致政府难以通过彭胀绿色采购计谋来鼓励产业链减碳。笔者建议，明确轨则混凝土居品的碳萍踪数据必须援用上游泳泥居品的碳萍踪数据，并确保碳萍踪数据从原材猜测末端居品的真确性和齐备性。通过要求混凝土居品清晰原材料隐含碳，从而倒逼水泥行业清晰居品碳萍踪数据，取得产业链的真确碳排放水平。

　　（作家单元：当然资源保护协会）

开首｜中国政府采购报

裁剪｜马金眈

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